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中華人民共和國人力資源和社會保障部 |
令 |
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中 華 人 民 共 和 國 監(jiān) 察 部 |
第 18 號
《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已經(jīng)人力資源社會保障部部務會、監(jiān)察部部長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。
人力資源和社會保障部部長 尹蔚民
監(jiān) 察 部 部 長 馬 ?
二?一二年八月二十二日
事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為嚴肅事業(yè)單位紀律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責，制定本規(guī)定。
第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規(guī)定給予處分。
對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定辦理。
對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機關對上述人員違法違紀行為進行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。
第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。
給予事業(yè)單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應。
給予事業(yè)單位工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。
第二章 處分的種類和適用
第五條 處分的種類為：
?。ㄒ唬┚妫?/span>
?。ǘ┯涍^；
?。ㄈ┙档蛵徫坏燃壔蛘叱仿?；
（四）開除。
其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員。
第六條 受處分的期間為：
?。ㄒ唬┚?，6個月；
?。ǘ┯涍^，12個月；
?。ㄈ┙档蛵徫坏燃壔蛘叱仿殻?4個月。
第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。
事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。
事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
行政機關任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關系。
第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術、技能）領域專業(yè)技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。應當取消專業(yè)技術職務任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關規(guī)定辦理。
第九條 事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。
事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。
第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀，需要給予處分的，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分。
第十一條 有下列情形之一的，應當從重處分：
（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；
（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
?。ㄈ┐┗蛘咦柚顾私野l(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
?。ㄋ模┌油溉藛T的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十二條 有下列情形之一的，應當從輕處分：
?。ㄒ唬┲鲃咏淮`法違紀行為的；
?。ǘ┲鲃硬扇〈胧?，有效避免或者挽回損失的；
?。ㄈz舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。
第十三條 事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。
事業(yè)單位工作人員違法違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。
第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。
事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。
第十五條 事業(yè)單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。
第三章 違法違紀行為及其適用的處分
第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬┥⒉紦p害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；
?。ǘ┙M織或者參加非法組織的；
?。ㄈ┙邮芫惩赓Y助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的；
?。ㄋ模┙邮軗p害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的；
?。ㄎ澹┻`反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；
?。┓欠ǔ鼍场⑽唇?jīng)批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；
（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內(nèi)的；
?。ò耍┢渌`反政治紀律的行為?！?/span>
有前款第（一）項至第（三）項規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。
第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬┰趫?zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的；
?。ǘ┢茐恼９ぷ髦刃颍o國家或者公共利益造成損失的；
?。ㄈ┻`章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力的；
?。ㄎ澹┰陧椖吭u估評審、產(chǎn)品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；
?。┬孤秶颐孛艿?；
?。ㄆ撸┬孤兑蚬ぷ髡莆盏膬?nèi)幕信息，造成不良后果的；
?。ò耍┎扇〔徽斒侄螢楸救嘶蛘咚酥\取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；
?。ň牛┢渌`反工作紀律失職瀆職的行為。
有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。
第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬┴澪?、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；
（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；
?。ㄈ┰诠珓栈顒踊蛘吖ぷ髦薪邮芏Y金、各種有價證券、支付憑證的；
?。ㄋ模├弥せ蛘哒莆盏膬?nèi)幕信息謀取利益的；
?。ㄎ澹┯霉盥糜位蛘咦兿嘤霉盥糜蔚?；
?。┻`反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的；
?。ㄆ撸┢渌`反廉潔從業(yè)紀律的行為。
有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。
第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）違反國家財政收入上繳有關規(guī)定的；
（二）違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；
（三）擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的；
?。ㄋ模]霍、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；
（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；
（六）在招標投標和物資采購工作中違反有關規(guī)定，造成不良影響或者損失的；
（七）其他違反財經(jīng)紀律的行為。
第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬├脤I(yè)技術或者技能實施違法違紀行為的；
（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，或者捏造事實等學術不端行為的；
?。ㄈ├寐殬I(yè)身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益的；
?。ㄋ模├脵嗤⒌匚换蛘哒瓶氐馁Y源，壓制不同觀點，限制學術自由，造成重大損失或者不良影響的；
（五）在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的；
?。┕ぷ鲬B(tài)度惡劣，造成不良社會影響的；
?。ㄆ撸┢渌麌乐剡`反職業(yè)道德的行為。
有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。
第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；
?。ǘ┙M織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；
（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；
?。ㄋ模┻`反規(guī)定超計劃生育的；
（五）包養(yǎng)情人的；
?。┯信按⑦z棄家庭成員，或者拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務等的；
（七）其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。
有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。
第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。
行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。
第四章 處分的權限和程序
第二十三條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權限決定：
?。ㄒ唬┚?、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應當報事業(yè)單位主管部門備案。
（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
第二十四條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬κ聵I(yè)單位工作人員違法違紀行為初步調(diào)查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權限，經(jīng)事業(yè)單位負責人批準或者有關部門同意后立案；
?。ǘΡ徽{(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀行為作進一步調(diào)查，收集、查證有關證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；
（三）將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信；
?。ㄋ模┌凑仗幏譀Q定權限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；
（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；
（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；
?。ㄆ撸⑻幏譀Q定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。
處分決定自作出之日起生效。
第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業(yè)單位或者有關部門暫停其職責。
被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。
第二十六條 對事業(yè)單位工作人員違法違紀案件進行調(diào)查，應當由兩名以上辦案人員進行；接受調(diào)查的單位和個人應當如實提供情況。
以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。
第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：
?。ㄒ唬┡c被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關系或者近姻親關系的；
?。ǘ┡c被調(diào)查的案件有利害關系的；
（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。
第二十八條 處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權限決定；其他參與違法違紀案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。
處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀案件調(diào)查、處理的人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。
第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。
第三十條 處分決定應當包括下列內(nèi)容：
（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；
?。ǘ┙?jīng)查證的違法違紀事實；
?。ㄈ┨幏值姆N類、受處分的期間和依據(jù)；
?。ㄋ模┎环幏譀Q定的申訴途徑和期限；
?。ㄎ澹┨幏譀Q定單位的名稱、印章和作出決定的日期。
第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)，具體辦法按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 處分的解除
第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準后解除處分。
事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。
第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處分。
第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┌凑崭刹咳耸鹿芾頇嘞?，事業(yè)單位或者有關部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進行全面了解，并形成書面報告；
?。ǘ┌凑仗幏譀Q定權限，作出解除或者提前解除處分的決定；
?。ㄈ┯“l(fā)解除或者提前解除處分的決定；
?。ㄋ模⒔獬蛘咛崆敖獬幏值臎Q定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；
?。ㄎ澹⒔獬蛘咛崆敖獬幏值臎Q定存入該工作人員的檔案。
解除處分決定自作出之日起生效。
第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。
第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。
第三十七條 處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。
第三十八條 解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內(nèi)作出。
第六章 復核和申訴
第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。
受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。
第四十條 原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內(nèi)作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。
復核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。
事業(yè)單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。
第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：
?。ㄒ唬┨幏炙罁?jù)的事實不清、證據(jù)不足的；
（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；
?。ㄈ┏铰殭嗷蛘邽E用職權作出處分決定的。
第四十二條 有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：
?。ㄒ唬┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
?。ǘ`法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；
?。ㄈ┨幏植划?shù)摹?/span>
第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內(nèi)為其恢復名譽。
被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。
第七章 附 則
第四十四條 已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。
第四十五條 對事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十六條 對機關工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監(jiān)察機關聯(lián)合制定具體辦法。
第四十八條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。
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